2008年，县委、县政府做出了“倾力扶持边远乡村，实现城乡均衡发展”的重大决策，并把仁河口乡做为“重点突破、以点带面”发展的三个边远乡镇之一，提出了“生态环境一流，主导产业明晰、基础设施完善、人民文明守法”的基本要求，为我们进一步加快边远乡村建设，推进乡村一体化发展，明确了思路，增强了信心。通过近两年的实践，边远乡村建设取得了突破性的进展，实现了预期的目标。随着学习实践科学发展观活动的不断深入，迫切需要我们进一步深化对边远乡村建设的思考，结合实际，理清思路，突出重点，加快发展步伐。

正视乡情谋出路

    仁河口乡位于旬阳西北端，东与小河镇相连，南与桐木相邻，西与汉滨区交界，北与镇安接壤。全乡辖8个行政村64个村民小组，共有1788户7000余人，总面积85平方公里。预计到2009年底，农民人均增收800余元，财政收入可望达到50万元。农业主导产业进一步明晰，基本形成了“一村一品”模式。优势产业烤烟、蚕桑、劳务收入稳定增长，后续产业魔芋、循环农业养殖、生态旅游发展迅猛，为农民增收奠定基础。生态环境明显改善。实施了“一沟两路三河”30公里绿化工程，森林覆盖率达70%以上；建立环境整治长效机制，环境卫生整治成效明显。基础设施日趋改善。实现了村村通水泥路目标，农电入户率达100%，自来水入户率达90%以上，移动通讯信号覆盖全乡。社会事业不断进步。“双高普九”、“教育创强”工作顺利通过省市验收；新型合作医疗参合率达97%；计划生育率达100%；开通了无线数字电视，群众物质文化生活不断得到丰富。社会大局和谐稳定，着力解决了一批群众关注的热点、难点、焦点问题，为突破发展提供了良好的外部环境。面对我乡实际，要实现边远乡村突破发展我们要坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实十七大，大力弘扬“三创”精神，全面推行绩效管理，全面实施“生态立乡、产业强乡、文化兴乡”三大战略，加快主导产业、社会事业、基础设施、生态环境和社会和谐建设，推进乡村一体化发展进程，促进经济又快又好的发展。

克服困难求突破

    在发展的过程中，由于资源条件有限，基础薄弱等原因，存在一些困难和问题。一是交通不畅是制约发展的关键。基础设施欠帐大，乡域内虽然实现了村村通水泥路，但“两仁”路成为制约全乡突破发展的“瓶颈”。二是经济总量偏小，财政收入小，群众底子薄，发展后劲不足。三是由于地理位置所限，不在国、省道边沿，无重点项目拉动，项目资金投入相对少。这些矛盾和问题，都影响突破发展的进程。

    在正视困难在同时也要看到发展机遇：一是国家对“三农”倾斜支持力度进一步加大，各种惠农政策相继出台实施，投入进一步加大，为边远乡村发展奠定了良好基础。二是有县委县政府高度重视边远乡村建设，为我乡发展提供了强有力的支持。特别是县级领导多次来我乡调研，为突破发展明确了思路，指明了方向，增添了信心。三是各部门积极响应县委县政府的号召，进一步加大对边远乡村项目资金的支持力度；四是干群艰苦创业的信心不减，热情正高，必将加快边远乡村突破发展进程。

突出重点促发展

    实施“六区”工程，推进主导产业建设，促进农民增收

    建优千亩蚕桑示范区，做强蚕桑产业。重点发展段家沟流域蚕桑示范区，培育仁河口、瓦屋场两村蚕桑产业“一村一品”示范村，通过示范效应带动全乡蚕桑产业发展，确保年发种保持3000张以上，实现农民人均增收400元。优化千亩烤烟基地区。重点抓方家湾千亩烟草产业“一村一品”示范村，带动全乡力争面积稳定在1500以上亩，产值达250万元，实现税收50万元，烟农户均增收20000元以上。抓好千人劳务输出集中区建设。以枫坪村劳务“一村一品”示范村为龙头，建优河南灵宝劳务基地，年劳务输出人数稳定在2000人次，培育劳务能人10人，实现劳务收入2500万元，人均增收3000元以上。壮大千户循环农业养殖区。以水泉坪为示范，大力发展“圈、厕、沼、厨、园”五位一体的农业循环经济示范户1000户，生猪出栏2万头，实现收入1000万，农民人均增收1500元。规范千亩魔芋种植区。全乡发展订单魔芋达到3000亩，实现农民人均增收2000元。兴建千亩特色林果区。重点建优水泉坪流域千亩板粟和白果示范园，实现产值突破300万元，农民人均增收500元。通过实施“六区”工程，实现主导产业明晰、农民收入稳步增长的目标。

   实施村组路顺畅工程，推进基础设施建设，改善发展环境

    把农村公路建设作为推进边远乡村突破发展的突破口。按照硬化通乡路、大修通组路、打通县界路、连接断头路、整修连户路的思路，积极争取加快实施两仁路硬化工程，彻底解决交通瓶颈制约。充分利用村级公益事业“一事一议”奖补资金项目，按照国家、个人、项目三个一点的办法，加大资金投入，加快通组公路建设，使通组公路率达90%以上，完善“一纵三横”为重点的乡村路网建设；通过争取项目，尽快修通方家湾至坪槐（连通高速路口）公路、仁东公路（连接仁河至安康东镇公路）、仁柴公路（连接仁河至镇安县柴坪镇公路），与两仁路、达仁路连接，实现五条出境公路彻底畅通，加快人流物流，形成边贸中心小集镇。鼓励农户互助互帮，整修连户路，提高公路通户率。力争通过三、五年的努力，使农网改造提等升级，人畜饮水、自来水入户率达95%以上，移动通讯覆盖全乡，宽带入村达100%，实现基础设施完善的目标。

    实施集镇建设工程，推进双创工作，建设边贸中心集镇

    仁河集镇地处三县交界，集镇依旬河、达仁河傍水而建，随着县界公路的修建，人流物流更加繁忙，加快集镇建设势在必行。要以“双创”工作为契机，加快集镇建设，不断拉大“人”字型集镇规模，启动集镇建设十大工程。包括集镇规划、路灯亮化、公厕建设、阳坡街道硬化、房屋美化改造、移民点建设、集镇供排水系统、吊桥及景观桥建设、集镇绿化美化、卫生长效机制等到十大工程，预计投入资金1000万元，其中居民建房投资750万元，争取项目资金300万元。十大工程实施后，可新增集镇人口300人。进一步完善集镇功能，为仁河电站动工预留生活用地，为建设边贸流通中心小集镇奠定基础，逐步建设文明、繁荣、宜居的生态集镇。

    实施万米绿色长廊工程，推进生态环境建设，实现人与自然和谐发展

    加强生态保护，加快荒山绿化力度。重点突出“一沟两路三河”万米绿色长廊建设，按照路旁栽柏、河道栽柳、庭院栽花、空地栽果的总体布局，形成公路两旁四季长青，绿树林立，河边绿柳戏水，农庄花果飘香的人间美景。把生态建设与特色林产品开发、环境保护旅游开发有机结合起来，使全乡的森林覆盖率达到80%以上。

    实施水泉坪生态农业观光园区创建工程，推进生态旅游建设，提升仁河形象

    按照国家级生态农业观光园区要求，高标准规划，规范化实施。建立特色林果区、绿色种植示范区、生态农业观光区、循环农业养殖区、休闲餐饮娱乐区，推进园区建设重点突破。一是培育特色产业，为旅游提供绿色食品。培育绿色生态种植区。建优1000亩省级优质油菜制种基地，发展1500余亩订单魔芋、1000亩地膜洋芋、1000亩地膜玉米和1000亩优质无公害水稻。培育循环农业养殖区，园区内80%的农户建成 “沼、圈、厕、厨、园”五位一体的循环农业示范户。培育特色生态林果区，发展了1000亩的特色林果园（板栗、白果)，把产业发展与特色旅游结合起来。二是改善居家环境。重点突出四改三建、庭院绿化等，使人居环境明显改善。要保护土木结构的石板房，对新建房屋要统一规划，要按照“房屋绕山建、良田居中间”的要求，与旅游开发和水泉坪自然风光有机结合，形成特色。三是加快基础设施建设。加大园区水泥路管护，加快通组路、连户路建设，通村路与通组路、连户路、人行步道、观光（便民）桥的建设通盘考虑，形成路网。完成水泉坪5公里人畜引水工程修整，提高用水质量。加强村级活动室和休闲广场建设，加强3个农民自乐班建设，提高农家乐服务水平，让游客来的了，住的下，带的走。四是要加大对景区景点建设。加快麒麟山开发、修建红军墓、水泉亭和观景路，以及重要的旅游景点，规划设计好旅游观光路线，近期以一日游为重点，进行规划建设。远期要结合电站库区旅游开发，形成吃、住、行、游、娱、购一条龙的服务体系，年接待游客要达1万人次，建设乡村旅游名村。

    实施平安创建工程，推进和谐仁河建设，实现社会大局和谐稳定

    要高度重视安全生产，重点要进一步抓好以道路交通、建筑施工、食品卫生、防汛防滑为重点的安全生产综合整治工作，不断增强人民群众的安全感。高度重视信访工作，下力气解决关系群众切身利益的矛盾和问题，全力维护社会稳定。要加强农民教育，要在全社会形成政府守信用、公民讲道德、社会重诚信的良好风尚。全面开展平安创建活动，进一步完善“三位一体”矛盾纠纷排查调处机制，要把社会和谐稳定当作头等大事来抓，主要领导要亲自上手抓，要把化解矛盾与正确引导群众发展产业、建设家园结合起来，为全乡突破发展提供良好的社会环境。