旬阳县根据省委组织部在全省10个人才联系点县（区）实施“双培双带”人才示范项目“把农村党员干部培养成实用人才，把实用人才中的优秀分子培养成农村党员干部，积极支持农村党员干部和实用人才带头致富，带领群众共同致富”的要求，结合旬阳基层组织建设实际,积极探索实施“双培双带”示范工程的新路子，既确保了这项工作有步骤、有计划地向前推进，又聚增了基层组织建设活力。

明确目标抓结合

在充分调查摸底的基础上，迅速下发了《旬阳县关于实施“双培双带”活动的意见》，明确了指导思想、培训目标、方法步骤和项目要求等事宜，确定了从2008年起，力争通过3年的努力，在全县农村党员干部和农村乡土人才中培训产业能手和党员干部共计3100人的目标。根据这一目标，结合一村一品规划和全县各产业分布，及时确立了“让基层组织工作有抓手，党员活动有内容，群众致富有保障”的工作思路，细化了各阶段的工作任务。同时，要求各基层党组织要把抓好“双培双带”工程与当前农村经济发展形势、“人人技能”工程、新型农民教育活动、扶贫开发项目、农业产业化经营项目有机地结合起来，加大农村实用技术和科技文化教育培训力度，积极争取有关政策和资金支持，为他们带头致富、带领群众共同致富创造条件，做到同安排同部署，抓出特色，抓出成效，努力培养造就一批会致富、懂技术、留得住的乡土人才和农村实用人才。目前，全县共发放农村实用技术教材82130册、实用技术电教片2900盘，组织科技宣讲826场次，先后培训产业“双培双带”骨干党员5100人，培训农民39万余人。

因地制宜建组织

针对农村各地产业不同、基础各异的实际，我们依托各种产业基地、产业协会和运销组织、农产品加工企业等，以各村党支部或各村民小组为单位，建立了一大批各具特色的党员 “双培双带”党小组或产业协会、专业经济组织，让这些组织带领群众闯市场、捕信息、找资金、学技术、增收入。有的支部书记既是“双培双带”小组成员，又是产业协会会长，能够及时进行引导服务，起到了较好的示范带头作用。赵湾镇桦树梁村党支部书记程良军以村为单位组建烟草、蚕桑等专业协会，充分发挥党员、干部的“双带”作用，全村有烤烟大户57户，收入万元以上的户有126户，成为全县乃至全市第一大烟草示范基地，其中百亩以上连片示范点2个，全镇80%的贫困户掌握了致富的本领。

规范管理明职责

重视发挥农村成长起来的“兴农先锋”、“土专家”的作用，采取多种形式有计划有组织地对列入“双培双带”示范项目的人员做好培训培养和管理工作。通过制定培训方案，明确培训要求，跟踪督促检查，建立培训档案库，召开座谈会等形式对项目有关人员进行培训。同时，要求各级党组织思想上一定要高度重视，务必把“双培双带”示范项目工作作为农村党建工作的一个重要内容，作为新形势下加强农村基层党组织建设的直接抓手，通过联帮、培带、互学等形式，进一步规范和明确党员的岗位职责和目标任务。构元乡从规范党员职责入手，要求每个党员“双培双带”小组每年联系20-50个农户，每个党员根据个人特长分工负责信息、技术、销售等工作，同时负责帮带3-5户产业大户，每位党员产业大户负责帮带2-3名一般群众，着重从项目、技术、资金上帮扶，解决其生产、生活中的实际困难。通过以强带弱和互培互带，使村级经济和社会各项事业快速、协调发展，该乡08年度在全县目标责任考核中位居第一。

三级联动强服务

采取县、乡、村三级联动的方法，加强对广大农民的服务和对党员“双培双带”小组的扶持。县级以选派科技特派员等形式组建党员“双培双带”专家服务团，经常深入产业基地、田间地头进行技术指导和开展服务；乡镇以产业工作组的形式组建“双培双带”服务队伍，不定期的到各村组指导、协调和解决广大农户生产、生活和工作中出现的疑难问题或困难。目前，全县共选派了120名科技特派员，共组建了126个产业服务组织。城关镇“双培双带”致富能手罗崇灵创办的“绿壳蛋养殖合作社”，其协会现有养殖示范点30多个，会员1000多人，产品远销省内外，08年产值1360万元。通过三级联动服务，有效解决了部分群众责任意识、集体主义观念淡化和基层组织建设与群众实际需要在一定程度上相脱钩、服务功能弱化等现象。

抓点示范促深化

旬阳县把实施“双培双带”示范项目作为加强基层组织建设的一项重要举措，调动各方面的力量，齐抓共管。重点选择一批有示范带动能力的党员农户，帮助其确定生产经营项目，重点扶持指导，协调解决技术、资金等方面遇到的实际问题。县人劳局、民政局、农业局、林业局、科技局、农发办、科协等单位建立了领导包抓、干部帮扶机制，加大对示范点的培育指导力度和对贫困户的帮扶救助力度。县共青团、妇联会结合自身特点，按照党建带团建、党建带妇建的要求，在实施“双培双带”工程中开展“找位置、看作用”的党性实践活动，不断拓宽“带”的“外延”，深化“带”的内涵，使“双培双带”工程取得实实在在的效果。在抓好一批“双培双带”工程联系点、示范点和示范项目的同时，充分发挥典型的示范引路作用。去年以来，全县共拿出116余万元，重金表彰奖励了一批带头致富、带领群众共同富裕的先进集体、优秀共产党员和致富能人中的先进分子，共奖励329名双培双带示范户、致富能手或致富带头人。在县电视台、党建网开办“突破发展党旗红”等专栏，对于100余名能带动当地经济发展的示范项目和带领当地群众发家致富的典型人物大张旗鼓地进行宣传报道。通过宣传典型，树立样板，不断增强他们带头致富、带领群众创业、带动当地发展的积极性、成就感和荣誉感，使他们真正成为“小康领路人、产业带头人、科技明白人、市场经济人和群众贴心人”，实现了“培养一批人，带动一片经济，致富一方百姓”的目标，有力地激发了基层组织建设的活力。

实施“双培双带”工程以来，全县共建立“双培双带”工程工程示范点36个，投入帮扶资金3000多万元，推出“双培双带”工程建设先进党组织112个、优秀党员580个，共培养党员致富带头人2231人，致富带头人带动农户13697户，入党积极分子385人，发展致富能人党员234人，党员致富带头人担任村组干部1952人，建立专业合作经济组织56个。给我们的启示是：

1、为基层党组织加强自身建设找到了有效“抓手”，促进了党员素质的提高。各基层党组织以建立各类“双培双带”党小组为抓手，让广大党员和致富带头人、产业大户等参与村上工作，既体现了他们的自身价值，增强了他们在党意识、责任意识，同时又促使他们更加自觉地执行党在农村的方针政策和法律法规，发挥示范带头作用。甘溪镇乡土人才刘远清创办的兴农机械厂，自行研发农用机械，已取得20多项发明和11项专利，解决剩余劳动力30多人，年上缴利税40多万元。

2、为基层党组织在新形势下发挥农村党员作用找到了“新渠道”，推进了村级民主化程度。党员直接参与村级事务，知情权、参与权、监督权得到落实，让他们感到党组织活动有了实际内容，服务群众有了具体目标，从而主动自觉地投身到“双培双带”活动中，先锋模范作用得到了充分体现，集中了党员的智慧，聚合了党员的力量，党内活动更加具有吸引力，党员参与的积极性更高，也促进了村级事务的民主化管理。白柳镇村民王国才高兴地说：“‘双培双带’活动好，它的实施，使我能及时了解到党的有关政策，参与村上有关活动，还学到了许多‘致富经’，现在觉悟高了，口袋也有钱了……”

3、为基层党组织在新时期联系群众、服务群众、教育群众找到了“新路子”，密切了党群干群关系。基层党组织通过各类培训，帮助广大党员群众正确运用科技知识和依靠科技致富，及时了解、掌握农村实用技术和市场信息，解决了他们在生产、生活过程中遇到的依靠自身经验和知识无法解决的问题，广大干部群众得到了实实在在的利益。活动开展以来，全县318个村（社区）共收集意见建议1356多条，接访群众3000余人次，党员帮助两委解决各类纠纷2000余件，为群众办实事 2379多件，提供致富信息3258余条。 4、为基层党组织在加强自身建设与发展农村经济方面找到了“结合点”，推动了农村工作的开展。“双培双带”活动紧紧与发展农村经济有机结合，充分体现了围绕经济抓党建，抓好党建促发展的思想。麻坪镇、吕河镇、金寨、仁河口等乡镇立足区域经济发展实际，充分发挥党员干部带领群众致富作用，结合群众实际需求，让党员群众参与村上工作，使群众对党组织、党员的认可度、信任度大幅度提高，积极配合支持各项社会事业的管理，不仅使决策更加科学，落实力度进一步加大，而且更有效地推动了农村工作的有序开展。