同志们:

    在“双节”节即将到来之际，我们组织召开全县2009年选聘高校毕业生到村（社区）任职工作会议，主要任务是贯彻落实省、市有关会议精神，安排部署我县今年选聘高校毕业生到村（社区）任职工作。在此，我首先对今天到会的19位即将走上村官岗位的同志们，表示衷心地祝贺和热烈的欢迎！中央决定，从2008年开始，用5年时间给农村基层选聘10万名大学生村官，陕西省将用5年时间使全省60%的行政村都有一名高校毕业生到村（社区）任职，共约1.64万名。我县共有行政村300个、社区18个，去年已选聘大学生村官21名，加上今年19名，共40名，分别任职在全县18个乡镇的40个村（社区），占全县总村数的12.6%。大学生村官在目前是一个热门话题，从中央到地方都很重视，很多高校毕业生只是觉得好奇，但并不明白是怎么回事，有的一知半解，人云亦云。通过这次市上组织的集中培训，大家对选聘高校毕业生到村（社区）任职的目的、村干部的工作职责以及上岗后怎样做人做事、干好工作、服务群众、锻炼自我等方面都有了一定的理解和认识，对大家尽快转换角色、增强投身农村工作的信心和决心、掌握农村工作的基本要求和方法奠定了良好的基础。下面，我就做好选聘高校毕业生到村（社区）任职工作讲三点意见。

    一、充分认识选聘高校毕业生到村任职的重大意义

    选聘高校毕业生到村（社区）任职，是党中央根据社会主义新农村建设、农村基层组织建设和党政干部队伍的实际，从全面建设小康社会、推进中国特色社会主义伟大事业的需要出发，立足当前、着眼长远作出的一项战略决策。我县作为山区农业县，目前正处于从传统农业向现代工业转型的关键时期，做好选聘高校毕业生到村（社区）任职工作，有着更重要的现实意义和更深远的战略意义。

    第一，选聘高校毕业生到村（社区）任职，是为新农村建设提供人才和智力支持的重要举措。改革开放以来，全国农村的经济社会发展发生了深刻变化，正在经历传统农业向现代农业、传统农民向现代农民的转变。在这一历史进程中，资金、技术等发展要素特别是人才、智力等资源尤为稀缺，迫切需要有现代知识、现代思想、现代眼光的新农村建设者。我县处于西部地区，在广大农村，从农业科技知识的推广，到农业生产方式的转变、基层民主管理的推行、农村精神文明建设等各个方面，都迫切需要现代科技知识和科学文化 传播给广大农民群众，辐射到农村基层；可以通过大学生帮助农民解放思想、更新观念，理清思路、加快发展；可以通过大学生引导农民群众崇尚文明、弘扬新风。总之，选聘高校毕业生到村（社区）任职，引导大学生面向基层和农村就业，鼓励大学生到新农村建设主战场施展才华、建功立业，是为新农村建设提供人才支持和组织保证的重要举措，也是整体推进新农村建设的关键环节，必将为社会主义新农村注入新的动力和活力。

    第二，选聘高校毕业生到村（社区）任职，是为建设高素质干部队伍提供源头活水的长远大计。我们党历来重视在工农群众中培养锻炼干部，在革命和建设第一线成长起来了大批治党、治国、治军的优秀领导人才。现在的党政领导许多都有过当知青的经历，都受过农村的艰苦锻炼。据统计，在全国200多名正部级实职干部中，有农村经历的占60%以上。胡锦涛总书记曾强调指出：“凡是在各种领导岗位上有所作为、成绩突出的干部，都是注重实践锻炼，特别是基层实践锻炼，在丰富生动的实践中成长起来的。这已经成为一种规律性现象。”广大农村既是有志者施展才华的大舞台，又是青年人历练人生的大学校。值得注意的是，目前，不少年轻人直接从学校门到机关门，缺乏基层锻炼和艰苦环境磨练，对基层的了解和群众的感情较浅，处理复杂问题的实践能力相对较弱。而且由于各种原因，党政干部队伍的来源，多数是从学校门直接进机关门的干部，从农民、工人中成长起来的越来越少，而且机关层次越高，来自基层和生产一线的就越少。这种状况发展下去，势必造成我们党政干部队伍结构的根本性缺陷，产生官僚化和机关化的危机，疏远干部与人民群众的感情，影响党的执政基础。因此，无论是从不断提高党的执政能力尤其是应对复杂情况和危机考验的实际来看，还是从制度上解决乡村干部人才匮乏和党政干部来源单一的需要来看，都需要我们尽快培养一大批既有宏图大略、丰富知识、视野开阔、思想活跃，又有扎实的基层实践经验、熟悉基层社会实际，与工农群众有割舍不断的关系、较为深厚的感情的青年干部。从这个意义上讲，选聘高校毕业生到村（社区）任职，让党政干部培养链深深扎根于基层人民群众之中，努力形成人才到基层锻炼、干部从基层选拔的党政干部培养链，必将有利于保证我们干部队伍始终保持与人民群众心连心的政治本色。

    第三，选聘高校毕业生到村任职，是加强农村基层组织建设的迫切需要。建设社会主义新农村，必须有坚强的农村基层党组织领导，必须有广大农村党员的示范带动。近年来，我县在加强农村基层组织建设方面，先后广泛开展了农村基层组织整建、“两个示范”、“双培双带”、“四个培养”、“素质工程”、“旗帜工程”、“三五典型示范”工程、“三联共建”活动以及“陈分新式的好村官”等项活动，农村党员干部队伍的整体素质不断得到提高，结构也得到不断改善。但我们也要清醒的认识到，我县农村干部队伍年龄偏大、文化程度偏低、带富能力不强的状况还没有从根本上得到解决。同时，农村大量有知识、有文化、有一技之长的青壮年劳动力不断向城镇、发达地区和非农产业转移趋势的实际，促使村干部队伍年龄结构老化、文化程度低化、生产技能退化，青黄不接、后继乏人的问题越来越突出。要改变这种不良状况，一方面要通过加强对现有村干部的学历培养教育，进一步提高他们的知识水平和工作能力。另一方面就是要以中央和省委组织高校毕业生到村（社区）任职工作为契机，拓宽选人渠道，扩大选任规模，选派一大批高校毕业生直接到村（社区）任职。从我县农村基层组织建设的实际看，时下省委号召开展的村级党组织“升级晋档、科学发展”活动、市委组织开展的“三联共建”活动、农村现代远程教育以及新型农民教育等项工作，各项活动的主阵地和参与的主体都在农村。因此，迫切需要一大批有知识、有头脑、思维活跃、年富力强的知识青年来担当大任，推进我县农村基层组织建设上水平。

    第四，选聘高校毕业生到（村）社区任职，是引导大学生面向基层就业的现实选择。近年来，随着经济结构的战略性调整和经济增长方式的转变，市场对人才需求的结构发生了深刻变化，大学生就业难已成为一大社会问题。数据显示，应往届毕业大学生有30%以上没有找到工作。在巨大的就业压力面前，一方面存在着人才供给与需求的结构性矛盾，另一方面存在着就业观念的问题。一些大学生一味地目光盯住城市、盯着经济发达地区、盯着高新岗位，在激烈的竞争中难以充分就业，而广阔的农村基层又严重缺乏人才。当代大学生思维活跃、视野开阔、知识面宽、富有创造热情，但大多缺乏基层艰苦生活的锻炼。只有到实践中经风雨、见世面，才能担当社会重任。“艰难困苦，玉汝于成”。选聘高校毕业生到（村）社区任职，不仅可以缓解大学生就业压力，为大学生就业开辟了新通道，同时也有利于引导高校毕业生转变就业观念，鼓励他们到农村去干事创业，到基层去经受锻炼，到一线去增长才干，从而树立一种正确的就业导向。相信，大学生当村官的经历和经验，一定会成为有志成才者受益终生的宝贵精神财富。

    二、切实做好选聘高校毕业生到（村）社区任职工作

    选聘高校毕业生到（村）社区任职，是我们党对农村基层干部选用管理制度的一大创新，这既是一项新的重大任务，也是一个新的重大课题。做好这项工作，必须大力发扬改革创新精神，把中央的战略决策、省委、市委的部署与乡镇的实际紧密结合起来，科学谋划，统筹安排，扎实推进，务求实效，努力做到党组织满意、农村基层干部群众满意、大学生满意“三满意”。

    一是要做好工作安排，发挥好作用。今年全市参与报名选聘的考生3272名，通过严格筛选，共录取220名，所以在座的各位也是从中脱颖而出的优秀分子。用不好就会影响新农村建设，造成人才浪费，耽误大学生的青春年华。我们一定要本着对大学生负责、对广大农村父老乡亲负责的态度，伸出双手、真诚关心、热情帮助，使大学生尽快进入角色、熟悉情况，要根据工作需要和大学生的特长，做好工作安排，为他们干事创业成才搭建平台，在新农村建设、农村党员现代远程教育、基础设施建设、产业发展、扶贫开发等方面，充分发挥他们的作用。

    按照省市统一安排，今年的大学生村官必须在国庆节前到岗。所以，今天会后，由各乡镇参会领导带领各自村官迅速到岗工作，并及时下发任职文件。对部分学籍档案和党组织关系还留存学校或其他人力资源部门代管的同志，到乡镇报到后，并由所在乡镇党委开据介绍信，履行请假手续后，迅速办理相关调档手续，所有到村（社区）任职的大学生必须在国庆节放假前把个人的学籍档案、党组织关系、户口以及待业期间与其它企业、单位的劳务关系办理齐全，学籍档案由县人劳局人力资源管理中心代管，党组织关系由组织部接转到所任职乡镇党委，户口可以转到现任职乡镇所在地，也可以转到现家庭居住地，此前和任何单位、企业的劳务关系必须终结，国庆节收假后正式到村工作。

    二是加强跟踪管理和培养。大学生到村（社区）任职，把青春和汗水献给希望的田野，本身就是一种人生的奉献。各乡镇党委和有关部门要妥善安排好他们的工作、学习和生活，努力做到“三个对待”：首先，要把他们当自己家的孩子来对待。乡镇、村（社区）党组织要切实安排好大学生村官的食宿及日常生活，采取有力措施确保驻村（社区）特别是女大学生的安全，要像对待自己孩子那样为他们的工作、学习和生活创造良好条件。县委组织部和当地派出所要向大学生村官提供“热线电话”，随时解决他们下村后在工作、学习、生活中遇到的各种实际困难和问题。有了这样一种亲人般的感情才能真正把大学生村官培养好、锻炼好。其次，要把他们当重要人才来对待。他们是党和国家宝贵的人才资源，是新农村建设的生力军，我们要有爱才之心，容才之量，用才之艺，善于用伟大的事业凝聚人才，用真挚的感情关心人才，用适当的待遇吸引人才。再次，要把他们当后备干部来对待。把他们作为党政机关干部的重要来源，落实好经济和政治待遇，建立健全传帮带的培养机制，促使他们早日担当大任，成为未来各级领导干部的重要来源。要加大对到村（社区）任职大学生的培养力度，尤其要注意有计划地组织他们到经济发达地区学习参观甚至挂职锻炼，不断开阔他们的视野，增长他们的才干。要建立健全管理制度，健全考核办法，建立业绩档案，实行制度化、规范化、信息化管理。

    三是要落实好保障措施。中央和省市为鼓励高校毕业生到（村）社区任职制定了一系列激励和优惠政策，这些都是党和政府给予到（村）社区任职大学生的待遇，也是大学生顺利开展工作的重要保证。各乡镇和有关部门一定要站在讲政治、讲大局的高度，克服各种困难，想尽一切办法，不折不扣地贯彻落实。财政部门要严格按照《实施意见》的要求，认真落实到（村）社区任职大学生的工作、生活补贴，确保按月足额发放，并为他们统一办理养老保险、医疗保险、人身意外伤害保险，切实解除他们的后顾之忧。同时，各级各部门要积极为他们创造发展机遇、提供发展空间，尽可能地把他们的出路安排好、落实好。对表现优秀、多数党员和村民认可的大学生，可通过组织推荐担任村（社区）党组织书记、副书记等职务，鼓励他们参加村（社区）居委会换届选举，及时将他们推向领导岗位；积极推荐优秀大学生村官担任党代表、人大代表，帮助他们在政治上不断进步，使他们心里有想头、工作有干头、前程有奔头。大学生到村（社区）任职2年以上、符合有关条件的，可以参加“选调生”统一招考；报考公务员和研究生的，可以享受有关优惠政策；在村（社区）任职满3年、工作实绩特别突出，当地群众普遍公认的，经组织考察研究，可破格提拔为乡镇领导。另外，省委从2010年开始，每年拿出一定数量的公务员职位，定向招录到村（社区）任职满2年、考核合格的高校毕业生。选聘高校毕业生到（村）社区任职期满后，经组织考核合格、本人自愿的，可继续聘任；不再续聘的，引导和鼓励实现就业创业。对于合同期满，自主择业、个人创业、灵活就业的，有关部门要大力支持。这里要特别强调的是，对于大学生到村任职，决不能一选了之、一放了之，撒手不管、不闻不问，决不能因为工作和出路问题而形成一个新的特殊社会群体，影响个人的发展、家庭的幸福和社会的稳定。

    三、加强组织领导

    选聘高校毕业生到村（社区）任职，是加强农村基层组织建设，培养锻炼干部，促进农村经济发展的战略举措，各级党组织要充分认识做好这项工作的重大意义，增强使命感、责任感，切实加强领导。县上成立了选聘高校毕业生到村（社区）任职工作领导小组，全面负责到村（社区）任职高校毕业生的组织协调工作。各成员单位要各司其职，加强协作，积极做好相关工作。特别是财政部门要做好补贴资金的管理、拨付和发放工作；组织部门做好党组织关系接转和工资代理发放工作；教育部门要会同财政部门落实针对符合条件的高校毕业生的助学贷款代偿政策；人事劳动部门要做好到村任职高校毕业生的人事关系接转、人事档案代理服务及有关保险办理工作；公安部门要做好户口落实和安全保卫工作。各部门要把政策的衔接配套作为重点，主动研究解决工作中遇到的新情况、新问题，千方百计确保到村（社区）任职大学生下得去、留得住、用得好。同时，各级各部门要加强督促指导，及时进行工作指导，确保大学生村官工作稳步推进、扎实有效。县委组织部将会同有关部门，组织得力人员，定期不定期深入农村基层，全面了解掌握选聘高校毕业生到村（社区）任职工作进展情况，及时发现并研究解决存在的问题和遇到的困难；通过召开现场会、座谈会、研讨会等多种形式，总结推广好做法、好经验，探索新路子、新举措，加大对外宣传力度，营造浓厚的舆论氛围，积极构建选聘工作长效机制。

    同志们，选聘高校毕业生到村（社区）任职，是一项功在当代、利在长远的战略性举措，意义重大、责任重 大。我们一定要从保证党的事业后继有人的战略高度，切实增强政治意识、大局意识、责任意识，齐心协力、坚持不懈地把这项工作抓紧抓好，为建设社会主义新农村，实现率先突破发展、构建和谐旬阳提供坚强的组织保证和人才支撑。最后，我殷切地希望全县所有到村（社区）任职的大学生村官要珍惜机会，加强学习，严格要求，扎实工作，不辜负党和人民的期望，用实际行动和骄人的成绩回报组织的关爱。

    谢谢！

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